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作者:文北平 来源:原创 发布日期:09-18

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在他去世四年后,高层经理们终于做出了回应。

    写作.|孟亚旭昨天的大新闻之一是,27年的避难所教育制度有望被废除。建议有关方面及时提出废除住院教育制度的相关建议。”全国人大常委会法律产业委员会主任沈春耀在第十三届全国人大常委会第七次会议上作了报告。一个背景是2014年,演员黄海波被允许接受为期六个月的卖淫教育,这引起了社会的关注。全国政协委员、全国律师协会副会长朱正福三度呼吁废除受教育制度,今年开始进行宪法审查。让我们从背景开始。收容教育制度的主要法律依据是1991年第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一届会议通过的《关于卖淫和卖淫的决定》。《决定》规定:“对于卖淫嫖娼,公安机关会同有关部门可以强制集中进行法律、道德教育和生产劳动,使其改掉不良习惯。六个月到两年。具体办法由国务院规定。《招妓教育办法》由国务院规定。《办法》规定,受教育是指集中对妓女进行法制教育和道德教育,组织参加生产性劳动,检查和治疗性病的行政性义务教育措施。郑志军:你什么时候注意到受教育制度的?朱正甫:我第一次提出废除这个制度是在2014年,两次是在2016年和2017年,但是这三次都是从“废除接受教育制度”的角度出发的。第十九次全国代表大会的报告明确提出“加强宪法执行和监督,推进宪法审查,维护宪法权威”。受此启发,我今年提议对接受教育制度进行宪法审查,建议对接受教育制度是否符合宪法和立法,如《宪法》第5条的规定进行宪法审查。社会主义法制的统一和尊严。当我提出废除提案时,这些提案被交给了公安部门。现在交给全国人民代表大会常务委员会。这两项提议的实施者是不同的。郑志军:全国人民代表大会法律产业委员会联系过你吗?朱正甫:今年,全国人民代表大会法制工业委员会档案室到广东进行调查。我参加了讨论。除我之外,广东省公安局、省卫生规划委员会、防疫部门的有关人员也在现场。为什么要请防疫部门?不赞成废除这一制度的人认为它有利于防止性传播疾病的传播,抑制不良习惯的传播,维护社会管理秩序。郑志军:为什么这个系统会在2014年被关注?朱正甫:从外部来看,法外处分基本上有三种,即拘留遣返、劳动教养和教育。我一直关心废除劳动教养制度。2003年8月,作为广东省政协委员,我撰写了《关于废除广东省劳动教养制度的建议》。到2013年,全国人民代表大会常务委员会最终决定废除劳动教养制度。在那项任务完成之后,住房教育制度发生了转变。在我看来,住院教育就是通过劳动对妓女进行再教育。但是,与劳动教养相比,劳动教养的法律效力较高。劳动教养基本以公安机关为依托,公安机关已制定相关规定。但是,全国人民代表大会关于收容教育制度的决定和国务院1993年9月4日颁布的《收容妓女教育办法》是以全国人民代表大会的决定为依据的。郑志军:你为什么建议废除它?朱正甫:受教育制度违背了宪法的有关精神。它违反了法治、尊重和保护人权,也违反了统一法制的有关规定。《立法法》第八条第五款规定,剥夺公民政治权利、限制公民人身自由的强制措施和处罚,只能由法律规定。受教育制度具有法律效力。它主要以《关于卖淫和卖淫的决定》为依据,但全国人民代表大会的决定不属于《立法法》规定的法律。立法法第九条规定,本法第八条规定的事项尚未制定的,由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会根据实际需要决定并授权国务院制定有关行政法规,但在犯罪与刑罚、剥夺公民政治权利的强制措施与刑罚、人身自由的限制、司法制度等方面有例外。也就是说,限制人身自由的强制措施和处罚只能由法律规定,国务院无权制定行政法规。受教育制度主要依靠国务院的有关措施规定具体的程序和做法。超出立法规定的国务院的立法权限。郑志军:这一制度在法制统一上有什么缺陷?朱正甫:受教育制度扰乱了刑法与行政处罚的秩序。刑法对轻微刑事犯罪,处二年以下有期徒刑、六个月以下有期徒刑、无拘役管制、有定罪和免除处罚的规定。收容所教育对象的卖淫、卖淫行为是非法的行政行为,不是犯罪行为,但可以限制人身自由六个月至两年。限制人身自由的期限比惩罚犯罪行为要长。此外,《行政处罚法》还规定了警告、罚款、拘留等各种行政处罚形式,但并不包括受教育处罚,但教育本身是一种比较重的行政处罚,这是矛盾的。《治安管理处罚法》对卖淫嫖娼也有规定。法律本身规定了惩罚方法。为什么要增加接受教育的惩罚方式?郑志军:现实中接受教育制度有多种应用吗?朱正甫:实际上,劳动教养制度废除以后,人们的法律意识提高了。他们也知道程序正义和立法基础是非常重要的问题。人们对这一制度产生了更多的质疑,执法机关也会发现这一制度存在缺陷。因此,现在比较不实用。我注意到一些城市一年中有十多起相关病例。有些城市根本不使用它们。由于程序上的问题,它们很容易被某些权力滥用。这一制度仍然存在,但废除这一制度在各界已达成共识。废除这一制度,对于保护人权、完善法治、提高宪法权威具有重要意义。郑志军:你认为废除这个制度的阻力是什么?朱正甫:这是系统本身形成的一种惯性。当一个制度产生时,实行这个制度的人就依靠它吃饭,一些既得利益集团就会形成。并不是说这些人与这个系统有任何自然的联系。

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金融委员会:商业银行补充资本多渠道支持研究,促进可持续债券发行尽快启动

    摘要

     【金融委办公室召开会议研究商业银行补充资本有关问题】12月25日,金融委办公室召开专题会议,研究多渠道支持商业银行补充资本有关问题,推动尽快启动永续债发行。(央行网站)

    

    

    

       12月25日,金融委办公室召开专题会议,研究多渠道支持商业银行补充资本有关问题,推动尽快启动永续债发行。  国务院金融稳定发展委员会办公室  2018年12月26日  【延伸阅读】  金融委支持银行发行“永续债”补充资本:仍待监管细则  12月25日,金融委办公室召开专题会议,研究多渠道支持商业世界助残日_山东seo网银行补充资本有关问题,推动尽快启动永续债发行。  目前,国内银行业还没有发行永续债补充资本金的先例,也没有针对商业银行发行永续债的监管细则或发行指引。  从监管来看,永续债实际上不是一个独立的债券品种,而是由企业债、公司债、中期票据、定向工具、金融债等衍生而来的一项直接融资创新产品,具有无固定期限、利息可递延支付、优化企业报表结构等优点,因此,永续债的发型受到不同监管机构监管。  今年以来,银行面临巨大的补充资本压力,特别是,相对于资本充足率,补充一级资本和核心一级资本的压力更大。一般来说,银行可通过IPO、定增、配股、可转债等补充核心一级资本。但滨海新区区长_郭兰英南泥湾网今年以来,股市大幅下行,大部分银行仍处于破净状态,上市银行唯有向原股东定增一途。银行也可发行优武夷山大红袍茶_使劲啊网先股、永续债、无固定期限资本债券补充其他一级资本,这成为今年以来多家银行补充资本的较多选项。  银行核心一级资本压力  根据要求,到2018年末,系统性重要银行资本充足率、一级资本充足率和核心一级资本充足率分别不得低于11.5%、9.5%和8.5%,其他银行在这个基础上分别少1个百分点,即10.5%、8.5%和7.5%。  从上市银行来看,相对于资本充足率,补充一级资本和核心一级资本的压力更大。  根据银行公布的三季报,截至2018年9月末,28家A股上市银行中,华夏银行资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率垫底,分别为11.82%、9.0%、8.01%。其次为民生银行,三项监管指标分别为11.89%、9.01%、8.77优秀团员事迹_永恒下载网%。平安银行的三项监管指标分别为11.71%、9.41%、8.53%。  今年3月、10月,农业银行、华夏银行分别公告1000亿元、300亿元定增方案。8月、10月、11月,工商银行、中国银行、宁波银行分别公告1000亿元、1000亿元、100亿元优先股方案。兴业银行也公布了300亿元优先股方案。仅4月、10月,交通银行、建设银行公告600亿元可转债、400亿元二级资本罗壁玲_张绍刚老婆网债方案。  永续债该怎么发  国内非金融企业在2013年发行了第一只永续债,2015年后发行规模快速扩容,年度发行规模超过3500亿,至今,非金融企业发行的永续债存续规模已接近1.4万亿元,涉及发行人超过400家。  对于银行业,2018年3月只想唱歌给你听_詹妮弗-洛佩兹网,银保监会发布《关于进一步支持商业银行资本工具创新的意见》,提出增加资本工具种类。总结商业银行发行优先股、减记型二级资本债券的实践经验,推动修改有关法律法规,研究完善配套规则,为商业银行发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券、含定期转股条款资本债券和总损失吸收能力债务工具等资本工具创造有利条件。  上述“无固定期限资本债券”,即是永续债。  从境外银行业永续债经验看,根据新世纪评级报告,银行永续债条款一般包含期限永续、利息延迟支付、转股和减记等内容,国内按照银监会其他一级资本的合格标准,永续债计入资本项必需明确无固定到期日,不得含有利率调升机制及其他赎回激励,但这种要求和证券法中“公司债券是股份制公司发行的一种债务契约,公司承诺在未来的特定日期,偿还本金并按事先规定的利率支付利息”的表述有差别,这被认为是商业银行发行永续债在法规和政策上的重要障碍。  在银行间市场,交易商协会只对非金融企业债务融资工具、中期票据等有发行指引,包括中期票据待还余额不得超过企业净资产的40%。  在交易所市场,证监会的规定是,可续期公司债券可以面向合格投资者公开发行,也可以非公开发行;累计发行债券余额不得超过公司净资产的40%;可续期公司债券上市或挂牌需满足发行人主体评级和债项评级均达到AA+及以上;公开发行可续期公司债券,累计权益性债券余额不得超过公司最近一年末净资产的40%。  发改委对于企业债的发行规定是,累计债券余额不能超过公司净资产的40%;连续三年盈利。  新世纪评级认为,和优先股同作为其他一级资本补充工具,预期商业银行永续债未来还需解决的问题包括商业银行永续债和优先股之间偿还顺序谁先谁后,另外永续债如果和可转债、优先股类似设置转股条件,还会涉及是上市还是非上市银行发行,以及转股后在银行间债券市场和交易所市场之间转托管的问题,预期这些问题将在商业银行永续债融资开闸后逐步得到解决。(来源:21世纪经济报道)  相关报道>>>  金融委推动商业银行发行“补血神器”:永续债可能要来了  金融委专题研究银行资本补充!尽快启动永续债发行 银行资本缺口有多大?  又见金稳会大消息:一周内第三条事关9万亿银行股 五大解读来了  上市银行上演“再融资总动员” 年内披露募资计划逾8000亿元  机构研究>>>  天风证券:银行是否缺资本?  国泰君安:坠落的银行股 能否成为冬日里的秋衣?(文章来源:央行网站)

    

    

     (原标题:金融委办公室召开会议研究商业银行补充资本有关问题)

    

    

    

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